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      《襄阳市文明行为促进条例》解读之五丨文明施工:让城市建设更?#34892;?让百姓生活更美好

      来源:襄阳文明网  责任编辑:代丽思  时间:2019-03-14

        【条例原文】 

        第十一条 建设工程、房屋装饰装修等施工单位应当文明施工,遵守下列规定:(一)加强施工现场管理,保持良好作业环境和工作秩序,并按照规定采取围挡、防尘、降噪等措施减少对周边环境的影响。(二)按照规定在施工现场醒目?#24674;?#35774;置公示标牌,对工程概况、消防保卫、安全生产、环境保护、文明施工、负责人及投诉电话等进行公示,接受社会监督。(三)除抢修、抢险外,午间、夜间不得在居民区、机关、学校、医院等噪声敏感区域进行有噪声污染的施工作业;因生产工艺?#31995;?#36830;续性或者其他特殊原因,确需连续施工的,应当依法办理报批手续,通告附近居民,并采取必要措施,减少扰民。(四)因施工影响行人出行便利和安全的,应当设置安全通道,并设立警示标志,采取警戒措施。(五)施工现场出入口应当设置车辆清洗设施。施工车辆和建筑垃圾运输车辆在驶出工地前,应当采取除泥、冲洗、密闭等保洁措施,防止运输过程中抛、撒、滴、漏。(六)法律、法规的其他规定。 

        前款第三项规定的午间是指12:30至14:00;夜间一般是指22:00至次日6:00,对房屋装饰装修施工是指19:00至次日8:00。 

        近年来,襄阳处于城市建设高速发展阶段,东西轴线快速路网建设、房地产项目开发、城市集中供暖建设、城市绿化……各种工程建设项目纷纷?#19979;懟?#25512;进这些项目,归根?#38477;?#26159;为了让这个城市更加畅通、更加漂亮、更?#26377;?#31119;。但是,相比于美好的愿景,施工带给城市和百姓的“阵痛”无法避免?#33322;?#36890;拥堵、扬尘、噪声,等等。虽然“阵痛”无法避免,但并不意味着无法减少。减少“阵痛”最好的办法,就是文明施工。 

        3月1日,《襄阳市文明行为促进条例》正式施行,第十一条对建设工程、房屋装饰装修等施工单位如何文明施工作了具体规定,内容有六款,分别从施工现场管理、施工信息公示、施工时间、施工安全、施工车辆?#19979;?#31561;方面进行了详细规定。 

        夜间违规施工要受罚 

        “师傅,你们装修施工要注意时间,不能影响他人的正常生活。”3月11日上午,在樊城区友谊街回族社区“襄阳天下”小区,友谊街回族社区工作人员挨个上门,向装修工人宣传文明施工政策。 

        “襄阳天下”小区是市委、市政府推进的旧城区改建重点项目之一。今年1月上旬,还建房竣工,1月17日正式启动了还房工作。目前,已有400多户居民领到了还建房的钥匙。 

        今年?#33322;?#21018;过完,不少居民迫不?#25353;?#24320;始装修新房。一些工人为了赶工期,便加班加点施工。而此举违反了3月1日开始施行的《襄阳市文明行为促进条例》。 

        《襄阳市文明行为促进条例》第十一条第三款规定:“除抢修、抢险外,午间、夜间不得在居民区、机关、学校、医院等噪声敏感区域进行有噪声污染的施工作业;因生产工艺?#31995;?#36830;续性或者其他特殊原因,确需连续施工的,应当依法办理报批手续,通告附近居民,并采取必要措施,减少扰民。” 

        而且,该条款对“午间”和“夜间”的时间概念进行了明确界定:午间是指12:30至14:00;夜间一般是指22:00至次日6:00,对房屋装饰装修施工是指19:00至次日8:00。 

        “该时间段正是人们在家休息的时间,这个时间段施工,对人们的正常休息有极大的干扰。”市人大常委会法工委相关负责人说。 

        相对应的,《襄阳市文明行为促进条例》第三十五条明确了对违反该条款的处罚措施:“在午间、夜间进行有噪声污染的施工作业的,由城市管理部门责令改正,可以并处二千元以上二万元以下罚款。” 

        不过,据记者调查了解,文明施工越来越深入人心。 

        在大多数新建小区,物业基本都有装饰装修时间的?#32454;?#35268;定,像民发物业等大型物业公司,甚至规定在“五一”“十一”等国家法定节假日禁止从事装饰装修活动,目的就是为了不影响业主的正常休息, 

        ?#28304;耍?#35013;饰装修的施工人员也能理解。王永欣是一位从事装饰装修工程多年的老师傅。他说,以前没人管,自己总是早上班晚下班,目的就是多干活多赚钱。但近两年?#32454;?#25353;照施工时间上下班了,“这样也好,我们有了更多的休息时间。” 

        严厉管控扬尘污染 

        3月12日上午,市大气办、襄城区人民政府以及城管、市政等多个部门的负责人来到襄城区胜利街欢?#31449;有?#21306;征迁工地,就扬尘问题进行现场督办。 

        据了解,因该征迁工地在大气污染防治方面存在两个问题:一是没有进行整体覆盖,遇到大风天气,扬尘会对周边居民和空气质量造成影响;二是周边居民?#20174;常?#26045;工方在拆除建筑时,没有采取“湿法作业?#20445;?#23548;致扬尘?#27927;蟆?#26681;据相关法规,市大气办责成有关部门督办此事。 

        另外,鉴于此工地附近堆放有大量建筑垃圾,城管部门督促施工方对建筑垃圾进行及时清运,并确保在运输过程中不产生二次污染,同时还要求施工?#38454;?#22909;工地门前的保洁工作。 

        据悉,从源头管控扬尘污染,既是保护环境的?#24674;种?#35201;手段,也是《襄阳市文明行为促进条例》的规定。 

        《襄阳市文明行为促进条例》第十一条第五款规定:“施工现场出入口应当设置车辆清洗设施。施工车辆和建筑垃圾运输车辆在驶出工地前,应当采取除泥、冲洗、密闭等保洁措施,防止运输过程中抛、撒、滴、漏。” 

        在落实该规定上,我市不遗余力,并且采取了多项措施——督促市区在建工地?#32454;?#25353;照“六个百分百?#20445;?#21363;百分之百围墙围挡、道路和主要场地百分之百?#19981;?#35064;露土石方及渣土百分之百覆盖、百分之百洒水喷雾冲洗降尘、渣土车辆百分之百密闭、进入驶出工地车辆百分之百冲洗)执行;强化道路扬尘污染管控,确保建成区重点路段道路机械化清扫作业每天不少于4次,洒水降尘频次每天不少于6次,达到路面清洁、无泥尘、见底色的标准。 

        为把这项制度落到实地,我市推出了建筑工地“红黄绿”榜制度,凡被列入“黑名单”的施工单位,将影响施工单位参加招投标活动。对拒不整改的工地,实行严管重罚。2018年,执法部门对建筑工地扬尘治理一共开具了8张处罚单,一共罚款65万元,单笔罚款金额达10万元。 

        另外,为进一?#38454;?#22909;大气污染整治,襄阳市人大常委会还将“襄阳市扬尘污染治理条例”列入2019年度立法计划调?#24615;?#22791;项目,今年10月将提交调研报告?#23433;?#26696;初稿。 

        可以预见,在不久的将来,随着地方性法规的完善,文明施工规?#30563;?#24471;到更强有力的执行,我们的城市建设会更加?#34892;潁?#29615;境会越来越美,百姓生活会更舒适、惬意。 

          微评:文明施工也是生产力 

        并非施工单位不影响、不干扰他人的正常生活和工作就是文明施工。从《襄阳市文明行为促进条例?#25151;梢钥?#20986;,文明施工的内容包括施工现场管理、施工信息公示、施工安全、施工车辆管理等各个方面,所以,文明施工是施工单位综合管理能力的具体体现,是?#24674;制?#19994;文化。

        施工单位能否在施工过程?#26657;?#25226;项目部建成一流的办公场所,把各?#24535;?#31034;牌、标识牌、宣传栏、规章制度做到规范、标准,把安全防护措施做到位,把施工现场建成一流的文明工地,不完全是外界对它的要求,更是施工单位的内在需求?#25237;?#21147;,是该企业规模扩张到一定程度后,能否进一步推动企业安全生产、打造企业品牌、树立良好社会形象、赢得建筑市场的关键。

        所以,文明施工并不?#24378;?#27934;的口号,而是实实在在的生产力。(通?#23545;?陈丽 襄阳日报全媒体首席记者 李兴会)

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